agp news ][ Oud-Zandbergen monument!

Gemeente Zeist

Nummer	:	2002-036
Raadsvergadering	:	22 april 2002
Commissie(s)	:	Ruimte
Gewijzigd voorstel	:
Productgroep	:	Ruimte
Telefoon	:	030 69 87 240
Datum	:	25 maart 2002
Documentreferentie	:	raadvoorstel april 20
Onderwerp	:	project Autoboulevard Oud-Zandbergen c.a.

KORTE INHOUD
Het project Autoboulevard Oud-Zandbergen is in feite een stedelijk herstructureringsproject, gericht op de verplaatsing van ruimtelijk en milieukundig hinderlijke garagebedrijven uit de bestaande kern van Zeist naar Oud-Zandbergen en herinrichting van de vrijvallende binnenstedelijke locaties. De realisatie van het project vergt grote investeringen, allereerst in planvorming. Alvorens een daarop gericht voorstel aan de raad voor te leggen, dient een vooronderzoek te worden uitgevoerd dat inzicht geeft in financiële haalbaarheid en risico's, de meest gewenste ontwikkelingsstrategie (aktieve grondpolitiek versus PPS) en de toekomstige inrichting van Oud-Zandbergen als geheel (gebiedsvisie). Kern van het voorliggende voorstel is kredietverlening ten behoeve van dat vooronderzoek.

VOORSTEL

Een krediet van € 120.000 verlenen voor een vooronderzoek inzake het project Oud-Zandbergen
De lasten van het onder 1 genoemde krediet activeren en t.z.t. inbrengen in de grondexploitatie danwel een ontwikkelingsovereenkomst.
Dekking van de kosten van het vooronderzoek vooralsnog uit de Voorziening zelfregulerende projecten en een claim leggen van € 120.000,- op genoemde voorziening.

ADVIES COMMISSIE
cie. Ruimte d.d. 08-04-02:

Aan de gemeenteraad.

In een brief aan de Commissie RKC van 21 januari jl. voor de commissievergadering van 26 februari jl. (besloten gedeelte) zijn wij uitvoerig ingegaan op de voorgeschiedenis en de stand van zaken van het project Oud-Zandbergen c.a. Met nadruk wijzen wij op de toevoeging 'c.a.'. Deze staat voor de met de autoboulevard verbonden verplaatsing van garagebedrijven, de herinrichting van de vrijkomende binnenstedelijke locaties en de ontwikkeling van het landgoed Oud-Zandbergen als geheel.
Voor nadere informatie verwijzen wij kortheidshalve naar de inhoud van bedoelde brief (zie raadsportefeuille). In die brief spreken wij van de mogelijkheid van aktieve grondpolitiek bij de realisatie van het project. Daarmee willen wij echter een PPS-formule nog niet uitsluiten. In het vooronderzoek waarop dit raadsvoorstel is gericht, willen wij over de gewenste ontwikkelingsstrategie meer duidelijkheid krijgen.

overhedenoverleg
In de brief aan de Commissie RKC hebben wij reeds aangegeven groot belang te hechten aan bestuurlijke afspraken met rijk (VROM en OCW/Monumentenzorg), provincie en BRU over de planologische en cultuurhistorische aspecten van de gewenste gebiedsontwikkeling op Oud-Zandbergen. In verband daarmee hebben wij een 'overhedenoverleg' in gang gezet.
Mede ten behoeve van dat overleg heeft bureau mRO een verkenning met betrekking tot de toekomstige inrichting van landgoed Oud-Zandbergen als geheel uitgevoerd. De resultaten daarvan zijn neergelegd in een schetsbundel, waarvan een exemplaar in de raadsportefeuille ter inzage ligt. Deze bundel is gepresenteerd in een gezamenlijk (overwegend ambtelijk) overhedenoverleg op 20 februari jl. en inmiddels aan de deelnemers aan het overleg aangeboden. In de aanbiedingsbrief hebben wij de resultaten van het overleg samengevat. Kortheidshalve verwijzen wij naar de inhoud daarvan (zie raadsportefeuille). Gesteld kan worden, dat alle partijen in beginsel mogelijkheden zien voor de door ons gewenste ontwikkeling. Wel zijn er enige voorbehouden, die vervolgdiscussie noodzakelijk maken.
Met het in dit raadsvoorstel voorgestelde vooronderzoek willen wij daarvoor een basis leggen.

aanpak
Een voorstel aan uw raad om vanuit een ondernemende opstelling van de gemeente 'volledig te gaan' voor het project Oud-Zandbergen zal in hoofdzaak op de volgende twee besluiten gericht zijn:

een besluit tot het aangaan van een koop- en/of ontwikkelingsovereenkomst (voor de strategie te dien aanzien zie verder het vervolg van dit voorstel);
een besluit tot verlening van het noodzakelijke voorbereidingskrediet.

Wij willen u een dergelijk voorstel pas voorleggen zodra er binnen verantwoorde marges inzicht bestaat in de uiteindelijke financiële gevolgen voor de gemeente. Van financiële gevolgen kan sprake zijn bij zowel de ontwikkeling van de autoboulevard zelf (vanwege de beperkte ruimte en de benodigde infrastructuur) als bij de verplaatsing van garagebedrijven en de herstructurering van de binnenstedelijke locaties die zij vrij maken. In het verleden is daar al wel wat aan gerekend, maar het beeld is niet compleet en inmiddels ook niet meer actueel. Er is dan ook behoefte aan een quick scan inzake de planeconomie van het project als geheel. Deze quick scan moet inzicht geven in de eventueel te verwachten, blijvende tekorten en de onzekerheidsmarges daarin. Op basis dáárvan en rekening houdend met de voor dit soort projecten beschikbare fondsen (ISV en Sanering milieuhinderlijke bedrijven) kan vervolgens worden vastgesteld of er een reële uitgangssituatie is voor onderhandeling met marktpartijen.
Inzicht daarin hebben wij ook nodig met het oog op het vervolg van het overhedenoverleg. Voor dat vervolg hebben wij bovendien behoefte aan een vervolg op de door mRO uitgevoerde verkenning c.q. een gebiedsvisie. Deze biedt tenslotte tevens een basis voor overleg met belanghebbenden.

financiële gevolgen op korte termijn
De hiervoor genoemde quick scan, gebiedsvisie en uitwerking van een ontwikkelingsstrategie (aktieve grondpolitiek versus PPS) vragen een vooronderzoek dat uiteraard kosten met zich meebrengt waarvoor wij uw raad om krediet moeten vragen. Het vooronderzoek vergt naar voorlopige raming naast de reeds beschikbare ambtelijke capaciteit en externe procesbegeleiding aanvullende middelen tot een totaal van € 120.000. Een specificatie van deze raming ligt voor u, vanwege het vertrouwelijke karakter daarvan, in de raadsportefeuille ter inzage.
Dekking van de hieruit voortvloeiende kosten zal in beginsel gevonden kunnen worden in de toekomstige exploitatie/-ontwikkeling van Oud-Zandbergen zuid (autoboulevard) en de binnenstedelijke herstructurerings-locaties, inclusief de daarvoor aan te wenden middelen uit ISV-fonds en Fonds sanering milieuhinderlijke bedrijven. De kosten van het vooronderzoek kunnen daartoe worden geactiveerd. Het risico van een uiteindelijk niet haalbaar blijken van het project kan worden gedekt door een claim te leggen op de Voorziening zelfregulerende projecten. Deze voorziening biedt daarvoor nog ruimte. Het betreft een voorziening waarover ons college kan beschikken. Wij hebben besloten om deze voorziening ook op het project Oud-Zandbergen c.a. van toepassing te verklaren. Hierna resteert op deze voorziening nog € 123.780,- voor claims ten behoeve van nieuwe projecten.

slot
Met de meest betrokken partijen bestaat reeds langere tijd contact. Dat geldt met name voor de belangrijkste grondeigenaar (Zevende-dags Adventisten), de garagebedrijven en Heilijgers Projectontwikkeling BV als expliciet in een ontwikkelingstaak geïnteresseerde marktpartij. Deze partijen zijn op de hoogte van onze aanpakvoornemens, zoals geschetst in dit voorstel. Meer in de informele sfeer is er ook met enige regelmaat contact geweest met de Buurt- en Belangenvereniging Huis ter Heide, maar van een formele samenspraak- en inspraakprocedure is tot nu toe nog geen sprake. Ook op dit moment is het nog te vroeg voor een uitgewerkte samenspraak- en inspraakprocedure. Daarvoor zijn er nog teveel onzekerheden, onder andere ten aanzien van het opdrachtgeverschap voor een op realisatie gericht project (wel/niet PPS). Een afwachtende houding op dit punt achten wij niettemin ook onbevredigend en niet in het belang van het project. Wij zijn dan ook voornemens onze inspanningen te dien aanzien te verhogen. In een eventueel definitief projectvoorstel zullen wij de formele samenspraak- en inspraakprocedure uitwerken.

Voorstel

Een krediet van € 120.000 verlenen voor een vooronderzoek inzake het project Oud-Zandbergen.
De lasten van het onder 1 genoemde krediet activeren en t.z.t. inbrengen in de grondexploitatie danwel een ontwikkelingsovereenkomst.
Dekking van de kosten van het vooronderzoek vooralsnog uit de Voorziening zelfregulerende projecten en een claim leggen van € 120.000,- op genoemde voorziening.

De brief aan de Commissie RKC van 21 januari jl., een schetsbundel van bureau mRO, een specificatie van de raming van kosten van het vooronderzoek alsmede de overige op deze zaak betrekking hebbende stukken zijn op de gebruikelijke wijze voor u ter inzage gelegd.

Burgemeester en wethouders,

Boomgaardt, gemeentesecretaris

Boekhoven, burgemeester